根據(jù)省委統(tǒng)一部署,2021年3月5日至4月30日,省委第五巡視組對(duì)南陽理工學(xué)院黨委開展了巡視“回頭看”。7月14日省委第五巡視組反饋了巡視意見。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》,現(xiàn)將整改情況予以公布。
一、筑牢政治忠誠(chéng),提高站位,扛穩(wěn)巡視整改政治責(zé)任
校黨委從增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的高度,從增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力的高度,以對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的態(tài)度,堅(jiān)決抓好巡視反饋問題整改,擔(dān)責(zé)履責(zé)、以上率下、壓實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查,持續(xù)用力做好巡視“后半篇文章”。
(一)提站位,抓學(xué)習(xí),增強(qiáng)巡視整改政治自覺。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,學(xué)習(xí)貫徹省委巡視工作部署要求和省委第五巡視組反饋意見,進(jìn)一步深化對(duì)政治巡視的思想認(rèn)識(shí),從講政治的高度認(rèn)真對(duì)待整改。7月14日下午省委第五巡視組反饋意見后,第一時(shí)間召開黨委會(huì)議,第一時(shí)間印發(fā)省委第五巡視組組長(zhǎng)李志強(qiáng)同志反饋會(huì)講話和校黨委書記劉榮英同志表態(tài)講話,深刻理解“巡視整改是‘四個(gè)意識(shí)’的試金石”“巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題,發(fā)現(xiàn)問題不解決比不巡視效果還壞”,牢固樹立“整改不落實(shí),就是對(duì)黨不忠誠(chéng)、對(duì)人民不負(fù)責(zé)”的意識(shí),傳達(dá)學(xué)習(xí)省委書記樓陽生同志專題聽取巡視情況綜合報(bào)告時(shí)的講話精神,進(jìn)一步提升政治站位、政治意識(shí)。10月28日召開巡視整改“回頭看”專題民主生活會(huì),校領(lǐng)導(dǎo)班子成員逐一發(fā)言,談學(xué)習(xí)、找問題,不遮掩、不回避,深挖根源、持續(xù)整改。通過持續(xù)深入學(xué)習(xí),統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了寫好巡視整改答卷的思想自覺、政治自覺和行動(dòng)自覺。
(二)書記抓,抓書記,嚴(yán)格落實(shí)巡視整改責(zé)任。校黨委書記作為巡視整改第一責(zé)任人,自覺把主體責(zé)任扛在肩上、抓在手中,以上率下,始終站在研究、部署、推動(dòng)巡視整改的最前列,形成書記抓、抓書記,層層傳遞責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)任務(wù)的巡視整改工作機(jī)制。黨委書記對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要事件親自督辦,主持召開了10次巡視整改工作專班會(huì)議,全方位、全過程、全環(huán)節(jié)推進(jìn)整改落實(shí)。巡視整改牽頭單位和責(zé)任單位黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)真扛起整改責(zé)任,圍繞反饋問題,明確時(shí)間表、路線圖,按照整改臺(tái)賬,一條一條對(duì)照,一件一件整改。9月7日召開省委巡視反饋意見整改工作會(huì)議;9月23日聽取省委重點(diǎn)督辦事項(xiàng)落實(shí)情況匯報(bào);9月28日聽取學(xué)校35項(xiàng)整改事項(xiàng)牽頭責(zé)任單位匯報(bào);10月15日聽取19個(gè)直屬黨委(黨總支)整改情況匯報(bào),要求各直屬黨組織書記落實(shí)好第一責(zé)任,實(shí)行清單式推進(jìn)、銷號(hào)式管理,切實(shí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)保質(zhì)保量落實(shí)巡視整改任務(wù)。
(三)強(qiáng)督查,抓落實(shí),確保巡視整改閉環(huán)運(yùn)行。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,把抓督查、抓落實(shí)作為提高巡視整改成效的關(guān)鍵。7月14日成立了巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和5個(gè)工作專班,健全整改機(jī)制,明確整改職責(zé),持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。分別于9月23日、9月27日、10月13日對(duì)19個(gè)牽頭單位落實(shí)巡視整改工作任務(wù)情況進(jìn)行督查,按照“全過程、全方位、全覆蓋”的要求,采取“聽、查、看”等方式,從研究部署、立行立改、建章立制等方面全面檢查,逐一對(duì)賬銷號(hào),詳列責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改任務(wù)、整改時(shí)限、完成情況等,并在學(xué)校網(wǎng)站主頁通報(bào)整改督查結(jié)果,督促推動(dòng)各單位認(rèn)真抓好整改落實(shí)工作。各單位巡視整改方案、臺(tái)賬、完成情況報(bào)告實(shí)行三級(jí)把關(guān),即單位主要負(fù)責(zé)人、分管校領(lǐng)導(dǎo)、巡視整改專班分別把關(guān),確保質(zhì)量。
(四)深拓展,抓協(xié)同,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作發(fā)展。堅(jiān)持兩手抓兩手硬,把巡視整改與黨史學(xué)習(xí)教育、防疫抗汛、事業(yè)發(fā)展結(jié)合起來,統(tǒng)籌兼顧,一體落實(shí),協(xié)同推進(jìn)。放假不放松,過節(jié)不脫節(jié),認(rèn)真貫徹省委部署,落實(shí)責(zé)任,積極應(yīng)對(duì),在暑期和節(jié)假日全力做好防汛抗洪和疫情防控的同時(shí),扎實(shí)推進(jìn)巡視整改工作,并結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育深化拓展。9月27日召開第34次黨委會(huì)專題研究黨建相關(guān)工作,嚴(yán)格黨的組織生活,推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙融雙促,推動(dòng)形成黨內(nèi)監(jiān)督合力。10月4日—5日,召開校領(lǐng)導(dǎo)班子務(wù)虛會(huì),針對(duì)立德樹人、綜合改革、教學(xué)科研專題和“十四五”發(fā)展規(guī)劃相關(guān)主題深入交流研討,積極解決師生“急難愁盼”問題,大力推進(jìn)學(xué)科專業(yè)建設(shè)、科研水平提升、重點(diǎn)碩士單位立項(xiàng)建設(shè)、內(nèi)部治理體系完善等各項(xiàng)工作,全面推進(jìn)各項(xiàng)工作提質(zhì)發(fā)展。
二、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng),聚焦問題,確保反饋問題件件落實(shí)
堅(jiān)持立行立改、集中整改、邊督邊改,針對(duì)“政治站位不高,落實(shí)巡視整改責(zé)任有差距;整改工作不扎實(shí),措施、制度虛化懸空,存在‘一陣風(fēng)’問題;工作標(biāo)準(zhǔn)不高,問題線索辦理不到位;推進(jìn)內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化有差距;解決師生‘急難愁盼’問題不到位;落實(shí)全面從嚴(yán)治黨‘兩個(gè)責(zé)任’不到位”等6大方面35個(gè)問題,逐項(xiàng)整改,逐條銷賬。目前已整改完成24個(gè),較好完成了集中整改階段的各項(xiàng)任務(wù)。
(一)主體責(zé)任扛得不牢
1.對(duì)整改政治任務(wù)重視不夠。校黨委沒有把做好巡視整改工作作為全面履行監(jiān)督職責(zé)和推動(dòng)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展的直接抓手,持續(xù)推進(jìn)整改不力。
整改情況:
一是高度重視,扛穩(wěn)抓牢主體責(zé)任。于7月14日省委巡視組反饋會(huì)當(dāng)天召開了第30次黨委會(huì)議,深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述,傳達(dá)省委書記樓陽生專題聽取巡視情況綜合報(bào)告時(shí)的講話精神,強(qiáng)化對(duì)巡視整改不力典型問題通報(bào)的認(rèn)識(shí)和警醒,引以為戒,進(jìn)一步提升政治站位;作為政治試題、政治責(zé)任和政治任務(wù),先后召開了6次黨委會(huì)議、4次專題會(huì)議、10次專班會(huì)議,分門別類研究,拉緊責(zé)任鏈條,逐項(xiàng)、逐條、逐句梳理分解,持續(xù)推進(jìn)整改落實(shí)。
二是視為抓手,持續(xù)深入推進(jìn)整改。堅(jiān)持“4個(gè)列入”,把巡視整改落實(shí)情況作為學(xué)校2021年度工作要點(diǎn)、“兩個(gè)高質(zhì)量”考核指標(biāo)體系及負(fù)面清單、督查督辦工作、中層班子及處級(jí)干部年度綜合考核的重要內(nèi)容,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和整改效果。
三是同題共答,推動(dòng)形成整改合力。制定了《南陽理工學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)施辦法(試行)》,進(jìn)一步發(fā)揮黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的綜合效能,各方協(xié)同,持續(xù)整改。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
2.組織領(lǐng)導(dǎo)不力。校黨委對(duì)巡視整改跟蹤問效少,沒有形成經(jīng)常抓、抓經(jīng)常的工作機(jī)制,巡視整改閉環(huán)未形成。
整改情況:
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作閉環(huán)。成立了整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了巡視整改專班、督查督辦專班、問題線索辦理專班、材料撰寫專班、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)專班,做到有謀劃、有安排、有部署、有臺(tái)賬、有推進(jìn)、有督辦、有通報(bào),強(qiáng)力推進(jìn)條條落實(shí)、件件落地、事事見效。
二是加強(qiáng)督查督辦,開展校內(nèi)巡查。制定印發(fā)了《中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)關(guān)于省委巡視“回頭看”反饋意見整改督查工作方案》,針對(duì)“黨員管理有缺失”“規(guī)范性文件執(zhí)行”等10多個(gè)問題,多次開展清單式、點(diǎn)穴式督查督辦;面向數(shù)理學(xué)院黨委、教輔后勤黨委、范蠡商學(xué)院黨委等6個(gè)直屬黨組織,組織開展了兩輪校內(nèi)巡察,將省委巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問題的整改情況納入其中,一體推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
三是嚴(yán)格審核把關(guān),確保整改成效。于8月6日召開第32次黨委會(huì),專題研究整改工作方案及臺(tái)賬;于10月29日召開第36次黨委會(huì),研究審核巡視整改重點(diǎn)工作階段進(jìn)展情況報(bào)告、第一責(zé)任人組織落實(shí)巡視整改情況報(bào)告,切實(shí)扛牢黨委巡視整改主體責(zé)任。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
(二)崗位職責(zé)夯得不實(shí)
3.第一責(zé)任人責(zé)任未嚴(yán)格落實(shí)。前后兩任校黨委書記對(duì)巡視整改工作沒有引起應(yīng)有的重視,以上率下不足。
整改情況:
一是對(duì)標(biāo)“4個(gè)親自”,認(rèn)真落實(shí)第一責(zé)任。自省委巡視“回頭看”邊巡邊改以來,黨委書記劉榮英同志多次主持召開黨委會(huì)議、專題會(huì)議、專班會(huì)議,親自部署、親自協(xié)調(diào)、親自督辦、親自把關(guān);9月7日主持召開省委巡視反饋意見整改工作會(huì)議,進(jìn)行再動(dòng)員、再落實(shí)、再推進(jìn),強(qiáng)力推進(jìn)整改任務(wù)落地見效。
二是作為“頭號(hào)工程”,帶頭抓好問題整改。劉榮英同志作為學(xué)校整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),整改工作專班、督查督辦專班負(fù)責(zé)人,以身作則、以上率下;同時(shí)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、牽頭負(fù)責(zé)了“主體責(zé)任扛得不牢”“決策科學(xué)性不夠”“擔(dān)當(dāng)精神不足”等5項(xiàng)整改任務(wù),截至目前,已全部整改到位。
三是堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加大督辦工作力度。劉榮英同志組織制定了《南陽理工學(xué)院實(shí)施“13710”工作方案》《巡視巡察反饋問題整改督查辦法》等制度,進(jìn)一步健全“明責(zé)、履責(zé)、督責(zé)、問責(zé)”閉環(huán)落實(shí)機(jī)制,截至目前,先后就“公務(wù)接待不規(guī)范”“2018年巡視整改以來學(xué)校23項(xiàng)規(guī)范性文件執(zhí)行情況”進(jìn)行了專項(xiàng)整改督辦,推動(dòng)整改任務(wù)事事有著落、件件有結(jié)果。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
4.班子成員落實(shí)“—崗雙責(zé)”不力。對(duì)分管單位整改工作督促指導(dǎo)不夠,嚴(yán)的氛圍未形成,導(dǎo)致有的部門和二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)人敷衍塞責(zé)。
整改情況:
一是實(shí)行簽字背書制度。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員自覺落實(shí)“—崗雙責(zé)”,按照既定的時(shí)間表、路線圖,及時(shí)督促分管單位聚焦整改問題,逐條逐項(xiàng)分析研判,制定細(xì)化整改措施;指導(dǎo)分管單位撰寫、修改重點(diǎn)工作階段進(jìn)展情況報(bào)告。各單位提交的整改方案、督辦回復(fù)單、整改報(bào)告等材料均由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)。
二是始終保持“嚴(yán)”的氛圍。針對(duì)“一名中層干部巡視整改專題民主生活會(huì)整改材料空虛寬泛”問題,在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上,責(zé)成其提交情況說明,深刻反思,并由分管校領(lǐng)導(dǎo)提醒談話。對(duì)照“蘭考標(biāo)準(zhǔn)”,持續(xù)完善民主生活會(huì)流程,緊扣會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后三個(gè)環(huán)節(jié),于10月28日按照程序和要求,組織召開了巡視“回頭看”整改專題民主生活會(huì),校領(lǐng)導(dǎo)班子成員依次發(fā)言,其他班子成員依次提出批評(píng)意見,以批評(píng)和自我批評(píng)的辛辣程度檢驗(yàn)、提升了民主生活會(huì)的質(zhì)量。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
(三)監(jiān)督責(zé)任履行不力
5.校紀(jì)委沒有把全校巡視整改情況作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容,機(jī)制不健全。
整改情況:
一是認(rèn)真落實(shí)專責(zé)監(jiān)督。將巡視反饋意見整改工作納入紀(jì)檢監(jiān)察年度工作要點(diǎn),逐項(xiàng)落實(shí);納入紀(jì)委會(huì)議議事范圍,專題研究;納入專項(xiàng)督查,重點(diǎn)督辦;納入廉政風(fēng)險(xiǎn)排查,統(tǒng)籌推進(jìn)整改落實(shí)。
二是做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督。修訂《中共南陽理工學(xué)院紀(jì)律檢查委員會(huì)議事規(guī)則》,進(jìn)一步完善了學(xué)校紀(jì)委會(huì)議、紀(jì)委書記辦公會(huì)議制度;于8月24日召開了第14次紀(jì)委會(huì)議,明確了紀(jì)委成員分包監(jiān)督機(jī)制、專職紀(jì)檢工作人員聯(lián)系直屬黨組織機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí);于9月24日和10月15日分別召開了第15次、16次紀(jì)委會(huì)議,聽取黨委巡察辦公室督查工作進(jìn)展情況報(bào)告,對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)予以重點(diǎn)跟蹤;于9月和10月份,協(xié)同開展了2次專題督查,梳理落實(shí)臺(tái)賬,下發(fā)督辦通報(bào),形成了有效震懾力。
三是全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)學(xué)校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整及工作職責(zé)變化情況,對(duì)包括444個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)在內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重新開展排查,針對(duì)涉及崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生的廉政風(fēng)險(xiǎn),逐條逐項(xiàng)制定防控措施。校紀(jì)委于10月28日、29日分組對(duì)4個(gè)單位進(jìn)行了廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查督查工作,對(duì)排查不全面、覆蓋不到位、防控措施不具體等問題,面對(duì)面予以提醒指導(dǎo),督促建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
6.校黨委組織部對(duì)監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識(shí)不清,把巡視整改工作融入學(xué)校組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)各環(huán)節(jié)不充分,沒有納入年度考核指標(biāo)體系,沒有把巡視整改情況列為2020年干部換屆調(diào)整考察內(nèi)容。
整改情況:
一是深入實(shí)地督導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,履行組織部門監(jiān)督職責(zé),并貫穿于巡視整改全過程。黨委組織部于9月下旬,組成5個(gè)督導(dǎo)組深入15個(gè)教學(xué)院部,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部上黨課、黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)、三會(huì)一課等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督查督導(dǎo),對(duì)存在問題的5個(gè)院部、8個(gè)黨支部予以通報(bào),截至10月25日,存在的問題已全部整改到位。
二是融入日常工作。按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn),在黨史學(xué)習(xí)教育專題組織生活會(huì)中,校領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人發(fā)言提綱全部從嚴(yán)審閱,經(jīng)過三次審閱、修改后,提交省委巡回指導(dǎo)組一次性通過。生活會(huì)召開時(shí)直奔主題,紅臉出汗,批評(píng)與自我批評(píng)辣味凸顯。
三是嚴(yán)格履行職責(zé)。把巡視整改與組織建設(shè)同部署、同推進(jìn)、同檢查、同考核。在中層領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部2020年度考核中,已將巡視整改工作納入其中,各單位形成了專項(xiàng)工作報(bào)告。在2021年底進(jìn)行黨組織書記述職評(píng)議、各單位“兩個(gè)高質(zhì)量”考核以及干部空崗選拔任用時(shí),將把巡視整改落實(shí)情況作為重要內(nèi)容。
完成情況:正在辦理,將于2022年4月份辦結(jié)。
(四)問題重點(diǎn)不聚焦,搞敷衍整改
7.校黨委在整改中避重就輕,整改措施“小馬拉大車”。
整改情況:
一是加強(qiáng)陣地建設(shè)。拓寬學(xué)習(xí)教育渠道,充分發(fā)揮思政課程、專業(yè)課程,學(xué)校官網(wǎng)、微信、微博,黨校、團(tuán)校、社團(tuán)等各類陣地和載體的作用,形成了思政課程、課程思政協(xié)同發(fā)力,線下、線上教育培訓(xùn)緊密結(jié)合,專欄、專題宣傳教育同步推進(jìn),理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐教育雙管齊下的良好局面,推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想持續(xù)走深走實(shí)。
二是創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。嚴(yán)格落實(shí)黨委會(huì)議“第一議題”制度和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真編寫學(xué)習(xí)參閱,合理運(yùn)用“五種學(xué)習(xí)形式”,著力試行探究式、研討式學(xué)習(xí)方式,持續(xù)提升學(xué)習(xí)成效。截至目前,編印“第一議題”資料15期;中心組學(xué)習(xí)8次、專題研討4次。廣大黨員的學(xué)習(xí)積極性和參與度明顯提升。
三是組織測(cè)試競(jìng)賽。3月31日和4月1日,分別對(duì)校領(lǐng)導(dǎo)和中層領(lǐng)導(dǎo)干部開展了應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)測(cè)試,合格率100%、優(yōu)秀率93.1%;6月8日至28日,開展了黨員教師和在校學(xué)生參加的“學(xué)百年黨史、鑄奮斗精神”黨史知識(shí)競(jìng)賽,進(jìn)一步擴(kuò)大了學(xué)習(xí)面,提高了學(xué)習(xí)效果。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
8.本輪巡視發(fā)現(xiàn),2019年5月至2020年11月,習(xí)近平總書記關(guān)于教育的34次論述、指示批示、賀信回信,校黨委有9次未組織跟進(jìn)學(xué)習(xí);執(zhí)行“第一議題”制度比省委要求晚6個(gè)月,且把“第一議題”學(xué)習(xí)時(shí)間限制在5至15分鐘內(nèi),學(xué)習(xí)效果難以保證。
整改情況:
一是全面查漏補(bǔ)學(xué)。針對(duì)習(xí)近平總書記2019年5月以來關(guān)于教育的論述、指示批示、賀信回信認(rèn)真核對(duì),于8月6日第31次黨委會(huì)進(jìn)行了補(bǔ)學(xué)。
二是注重學(xué)習(xí)效果。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話、批示指示精神,以觀看視頻、領(lǐng)學(xué)促學(xué)等方式進(jìn)行,自4月26日邊巡邊改以來,召開的12次黨委會(huì),每次均落實(shí)“第一議題”制度,按照時(shí)間服從質(zhì)量的原則,確保學(xué)習(xí)效果。
三是健全宣講制度。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)“七一”重要講話精神要求,校領(lǐng)導(dǎo)班子9名黨員干部分別到分管單位、聯(lián)系院部,開展了《領(lǐng)悟建黨精神,賡續(xù)紅色血脈》等不同主題、不同角度的領(lǐng)學(xué)宣講。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
9.上輪巡視反饋“發(fā)揮思政課育人主渠道作用不充分”問題。
整改情況:
一是常態(tài)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部上思政課制度。9月10日開學(xué)伊始,黨委書記劉榮英、校長(zhǎng)安士偉,黨委副書記、工會(huì)主席張偉帶頭開展了“思政第一課”活動(dòng);9月至10月份,校領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員、直屬黨組織書記、教學(xué)院部院長(zhǎng)(主任)先后上了思政課。
二是扎實(shí)落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。修訂完善、嚴(yán)格落實(shí)校黨委意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)持每季度召開聯(lián)動(dòng)聯(lián)席會(huì)議;即知即改,于6月份成立了黨委宣傳思想(意識(shí)形態(tài))工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)到學(xué)校各個(gè)層面和各個(gè)領(lǐng)域,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
10.對(duì)思政課不重視,經(jīng)費(fèi)投入不足,學(xué)生參軍入伍積極性不高。
整改情況:
一是對(duì)標(biāo)安排經(jīng)費(fèi)投入。按照21270名學(xué)生數(shù)、教育部規(guī)定的生均40元的標(biāo)準(zhǔn),在學(xué)校2021年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)中,投入了85萬元的思想政治理論課專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
二是加大征兵工作力度。成立了學(xué)生征兵工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了自上而下、上下聯(lián)動(dòng)的征兵工作機(jī)制;組織開展了優(yōu)秀退役大學(xué)生國(guó)防教育宣講活動(dòng)、“攜筆從戎、保家衛(wèi)國(guó)”演講大賽;修訂了《軍事理論》《軍事訓(xùn)練》教學(xué)大綱,課時(shí)由16學(xué)時(shí)增加到36學(xué)時(shí);將征兵工作納入目標(biāo)管理考核體系、評(píng)先評(píng)優(yōu),組織召開了2020年征兵工作總結(jié)表彰大會(huì)暨2021年征兵工作推進(jìn)會(huì)。2021年春季征兵入伍35人、秋季征兵入伍52人,全年總計(jì)87人,順利完成上級(jí)下達(dá)的入伍80人的年度任務(wù)。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
(五)整改措施不落地,搞虛假整改
11.校黨委針對(duì)反饋問題制定的整改措施被束之高閣,“只聽樓梯響,不見人下來”。
整改情況:
一是一體推進(jìn)措施落地。針對(duì)“2018年巡視整改的100條具體整改措施有30條沒有落實(shí)到位”的問題,經(jīng)認(rèn)真核對(duì),16條已列入本次整改工作,其余14條單獨(dú)建立臺(tái)賬,一體推進(jìn),一并落實(shí),截至目前,14條已全部完成;于6月29日召開了第28次黨委會(huì)議,專題聽取校紀(jì)委上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督情況匯報(bào)和第一輪校內(nèi)巡察工作情況報(bào)告。
二是實(shí)行函詢抽查核實(shí)。制定《南陽理工學(xué)院紀(jì)委函詢抽查核實(shí)工作暫行辦法》,明確抽查內(nèi)容、工作程序、抽查要求等。
完成情況:正在辦理,將于2021年12月份辦結(jié)。
12.上輪巡視反饋“往來賬長(zhǎng)期掛賬”問題,報(bào)告整改情況是“已辦結(jié)”,核查證實(shí),目前學(xué)校往來賬長(zhǎng)期借款余額仍未處理。
整改情況:
一是分類施策,全力清還。針對(duì)38期長(zhǎng)期借款,逐筆查清借款具體情況,根據(jù)財(cái)經(jīng)政策和學(xué)校財(cái)務(wù)制度分類整改,截至目前,已清還34筆包括調(diào)離學(xué)校的16名教師的欠款。另外,2筆長(zhǎng)期借款和1筆單位欠款由依法治校辦公室牽頭,已進(jìn)入司法程序解決;1筆教職工的長(zhǎng)期借款正在繼續(xù)清還。針對(duì)121.38萬元在讀博士的借支工資欠款,將按照協(xié)議約定,待其完成學(xué)業(yè)返校后清還。
二是制定政策,杜絕借支。修訂并嚴(yán)格執(zhí)行《南陽理工學(xué)院教職工攻讀博士學(xué)位管理辦法》,自今年8月份起,實(shí)行離職讀博,從源頭上杜絕了在讀博士的借支問題;同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡制度,切實(shí)避免借款借支現(xiàn)象的再度發(fā)生。
完成情況:正在辦理,將于2022年6月份辦結(jié)。
(六)出臺(tái)制度不執(zhí)行,搞紙面整改
13.校黨委把制度制定當(dāng)成整改落實(shí),在整改期間制定修訂的23項(xiàng)規(guī)范性制度、規(guī)定、辦法、意見,有的只是寫在紙上,沒有落實(shí)到行動(dòng)上,形同虛設(shè)。
整改情況:
一是組織專項(xiàng)督查。針對(duì)涉及的23項(xiàng)規(guī)范性制度、規(guī)定、辦法、意見等文件執(zhí)行情況,下發(fā)了《關(guān)于專項(xiàng)督查2018年巡視整改以來學(xué)校規(guī)范性文件執(zhí)行情況的通知》,文件所涉及部門均提交了整改自查報(bào)告。經(jīng)逐一核實(shí),4個(gè)文件落實(shí)不到位,目前3個(gè)文件已整改落實(shí)、1個(gè)文件正在修訂。
二是開展源頭治理。制定印發(fā)了《南陽理工學(xué)院規(guī)范性文件管理辦法》,從文件立項(xiàng)、起草、審查與決定、管理與監(jiān)督、解釋修訂與廢止、備案與清理等作出明確規(guī)定,形成制度制定、執(zhí)行、管理、監(jiān)督的閉環(huán)運(yùn)行體制;根據(jù)“廢、改、立、留”要求,于10月11日全面清理學(xué)校過去的規(guī)范性文件。
三是進(jìn)行具體整改。嚴(yán)格執(zhí)行新提拔干部的任前廉政法規(guī)知識(shí)考試制度,于10月7日下午,面向2019年以來新提拔的中層和科級(jí)干部,組織處級(jí)干部69人、科級(jí)干部230人,參加了廉政法規(guī)知識(shí)考試;剛性執(zhí)行2021年1月15日新修訂印發(fā)的《中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)議議事規(guī)則》《南陽理工學(xué)院校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》,做到“應(yīng)上會(huì)盡上會(huì)”,確保不再發(fā)生同類問題。
完成情況:正在辦理,將于2021年12月份辦結(jié)。
14.上輪巡視反饋“黨員管理有缺失”問題,學(xué)校制定了黨員組織關(guān)系管理規(guī)定,要求杜絕出現(xiàn)畢業(yè)生失聯(lián)黨員問題,經(jīng)核查,目前學(xué)校仍有2018至2020屆17名畢業(yè)生黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出,時(shí)間最長(zhǎng)達(dá)34個(gè)月。
整改情況:
一是嚴(yán)格組織關(guān)系管理。經(jīng)逐一核實(shí),15名畢業(yè)生黨員組織關(guān)系未轉(zhuǎn)出原因系接收地黨組織未落實(shí),經(jīng)所在黨組織批評(píng)教育并報(bào)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)后已辦理轉(zhuǎn)出手續(xù);2名畢業(yè)生系出國(guó)攻讀學(xué)位,黨籍關(guān)系保留學(xué)校,按照要求辦理相關(guān)手續(xù)。同時(shí)對(duì)2021屆畢業(yè)生組織關(guān)系轉(zhuǎn)接情況開展摸排自查,截至10月底,組織關(guān)系轉(zhuǎn)接正常。
二是完善制度剛性落實(shí)。修訂印發(fā)了《南陽理工學(xué)院黨員組織關(guān)系管理辦法》,將組織關(guān)系管理、轉(zhuǎn)接要求、轉(zhuǎn)接內(nèi)容納入入黨積極分子、黨員發(fā)展對(duì)象和黨員的日常教育管理工作之中,建立畢業(yè)生黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接分包聯(lián)系人機(jī)制,確保及時(shí)轉(zhuǎn)接組織關(guān)系。
完成情況:已辦結(jié)。
15.上輪巡視反饋“選人用人不規(guī)范”問題,整改措施仍有不落實(shí)現(xiàn)象。
整改情況:
一是嚴(yán)格執(zhí)行教師引進(jìn)工作實(shí)施辦法。2020年、2021年的高層次人才引進(jìn)和碩士公開招聘工作均經(jīng)過黨委會(huì)議研究決定。
二是進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)用工管理。修訂落實(shí)《南陽理工學(xué)院勞動(dòng)用工管理辦法》《后勤服務(wù)中心勞動(dòng)用工選人進(jìn)人工作方案》,進(jìn)一步規(guī)范選人用人工作。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
(七)長(zhǎng)效機(jī)制不健全,搞邊改邊犯
16.校黨委沒有從巡視反饋問題中認(rèn)真汲取教訓(xùn),通過建立長(zhǎng)效機(jī)制堵漏洞、補(bǔ)短板不夠,整改過后問題又出現(xiàn)反彈。
整改情況:
一是形成督辦長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行《中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)巡視巡察反饋問題整改督查辦法》,在為期3個(gè)月的集中整改階段,于9月和10月份進(jìn)行了2次督查,對(duì)整改完成情況以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題,向第35次黨委會(huì)全面匯報(bào)后,于10月20日對(duì)整改責(zé)任單位反饋并全校通報(bào);在為期一年的持續(xù)整改階段,將緊盯目標(biāo)要求、緊盯標(biāo)本兼治、緊盯成果運(yùn)用,堅(jiān)持思想不放松、標(biāo)準(zhǔn)不降低、力度不減弱,對(duì)未整改到位的問題,繼續(xù)開展專項(xiàng)督查,加強(qiáng)跟蹤督辦。
二是統(tǒng)籌兼顧持續(xù)整改。常態(tài)化落實(shí)“4個(gè)列入”,一手抓事業(yè)發(fā)展,一手抓整改落實(shí);對(duì)已完成的整改任務(wù),適時(shí)組織“回頭看”,鞏固提升整改成效,確保整改過的問題不反彈、不回潮;對(duì)持續(xù)推進(jìn)的整改任務(wù),不松手、不減壓,跟蹤督辦,確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)整改銷號(hào)。
完成情況:正在辦理,將于2022年10月份辦結(jié)。
17.上輪巡視反饋“財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)”問題,對(duì)科研經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管不力。
整改情況:
一是嚴(yán)格財(cái)務(wù)審核。針對(duì)“財(cái)務(wù)審核把關(guān)不嚴(yán)”問題,梳理建立問題臺(tái)賬71項(xiàng),已逐項(xiàng)對(duì)賬整改;組織財(cái)務(wù)核算人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討3次、集中談話提醒1次,分析問題原因,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),提升會(huì)計(jì)核算人員的業(yè)務(wù)水平和能力。
二是規(guī)范報(bào)賬管理。制訂了《南陽理工學(xué)院財(cái)務(wù)收支審計(jì)實(shí)施辦法》《南陽理工學(xué)院進(jìn)一步規(guī)范財(cái)務(wù)報(bào)銷工作實(shí)施辦法》,進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)報(bào)銷全環(huán)節(jié)、全過程的會(huì)計(jì)監(jiān)督。目前正在按照工作計(jì)劃開展2020年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)。
三是開展專項(xiàng)審計(jì)。成立專項(xiàng)審計(jì)組,針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題,制定整改臺(tái)賬,予以全面整改。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)問題的3名人員予以提醒談話,并責(zé)成提交書面說明。
四是堅(jiān)持制度從嚴(yán)。認(rèn)真落實(shí)《南陽理工學(xué)院博士科研啟動(dòng)基金項(xiàng)目管理辦法》,加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理;制定印發(fā)了《南陽理工學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法》,加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì),保障科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合理性;于9月16日邀請(qǐng)學(xué)校法律顧問開展了以《科研誠(chéng)信與法律責(zé)任》為題目的專題報(bào)告,進(jìn)一步提高了廣大教師的科研誠(chéng)信意識(shí)和科研規(guī)范意識(shí)。
完成情況:已辦結(jié)。
18.上輪巡視反饋“公務(wù)接待不規(guī)范”問題,經(jīng)核查,仍然存在公務(wù)接待手續(xù)不全、先接待后審批、超標(biāo)準(zhǔn)接待、超人數(shù)作陪現(xiàn)象。
整改情況:
一是全面核查。于6月上旬邊巡邊改中成立了整改專班,全面清理了2019年以來的公務(wù)接待事項(xiàng),發(fā)現(xiàn)問題15筆,建立了問題臺(tái)賬。
二是堅(jiān)決問責(zé)。根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)及情節(jié),批評(píng)教育11人,提醒談話12人,責(zé)令寫出檢查11人,提交談話記錄6份,退交超標(biāo)準(zhǔn)費(fèi)用178元。
三是全校通報(bào)。于6月13日印發(fā)了《關(guān)于對(duì)公務(wù)接待不規(guī)范單位的通報(bào)》,要求校內(nèi)各單位引以為戒,舉一反三,嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市及學(xué)校接待管理規(guī)定,切實(shí)做好公務(wù)接待審批及財(cái)務(wù)報(bào)賬審核工作。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
19.此外,招投標(biāo)涉嫌圍標(biāo),抽查10個(gè)項(xiàng)目12個(gè)標(biāo)段,有4個(gè)標(biāo)段涉嫌圍標(biāo)。
整改情況:
一是深入核查。涉嫌圍標(biāo)的4個(gè)標(biāo)段均為2018年—2020年的招標(biāo)項(xiàng)目,根據(jù)《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十六條規(guī)定,應(yīng)當(dāng)有評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定其投標(biāo)無效,并書面報(bào)告本級(jí)財(cái)政部門。學(xué)校作為委托方,已予以督促提醒。
二是杜絕圍標(biāo)。2021年5月,將學(xué)校的政府采購項(xiàng)目納入了南陽市公共交易中心電子開評(píng)標(biāo)系統(tǒng),全程留痕、全程追溯、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、實(shí)時(shí)預(yù)警,實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)審查廢標(biāo)、串標(biāo)、圍標(biāo)等功能;如發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)現(xiàn)象,學(xué)校及時(shí)提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)和南陽市財(cái)政局政府采購監(jiān)督部門審查、核準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕惡意串通行為。
三是嚴(yán)格管理。修改完善了《南陽理工學(xué)院采購評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》《南陽理工學(xué)院投標(biāo)企業(yè)黑名單制度管理細(xì)則》,今后一旦發(fā)現(xiàn)確認(rèn)違規(guī)評(píng)標(biāo)專家和投標(biāo)企業(yè),列入黑名單,在規(guī)定年限內(nèi)禁止參與學(xué)校的招標(biāo)項(xiàng)目。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
(八)對(duì)巡視交辦的問題線索處置方式不精準(zhǔn)、督促不力
20.上輪巡視交辦16件問題線索,自辦的6件中有2件僅對(duì)涉及的部門下達(dá)自查自糾通知,未進(jìn)行督查,未形成閉環(huán)。
整改情況:
堅(jiān)持真查深查,形成閉環(huán)。校紀(jì)委于9月13日分別向相關(guān)單位送達(dá)了《2018年巡視交辦自查自糾事項(xiàng)整改通知書》,要求對(duì)上輪自查自糾事項(xiàng)重新復(fù)核;上述單位在規(guī)定期限內(nèi)分別向校紀(jì)委提交了復(fù)核材料。校紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)信內(nèi)容逐條逐項(xiàng)對(duì)復(fù)核材料分析研判,在此基礎(chǔ)上于10月14日組成工作組,開展實(shí)地督查,上述單位存在的問題已全部整改。
完成情況:已辦結(jié)。
(九)關(guān)于“推進(jìn)內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化有差距”方面
21.落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制不到位,學(xué)校章程至今沒有修訂;黨委會(huì)、校長(zhǎng)辦公會(huì)職責(zé)邊界不清晰,銜接不順暢,決議執(zhí)行辦法不完善。
整改情況:
一是按照程序修訂章程。根據(jù)《河南省教育廳關(guān)于做好高等學(xué)校章程修改及核準(zhǔn)工作的通知》,啟動(dòng)了章程修訂工作,第15次校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過了《<南陽理工學(xué)院章程>修訂工作施方案》;5月27日印發(fā)《關(guān)于開展<南陽理工學(xué)院章程>修訂工作的通知》;經(jīng)廣泛征求意見建議和進(jìn)一步的修改完善,10月9日形成了章程修訂案,先后提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議、黨委會(huì)議審議通過;目前正提交南陽市人民政府和省教育廳核準(zhǔn)備案。
二是持續(xù)健全制度體系。不斷健全完善以章程為統(tǒng)領(lǐng)的制度體系,提高依法辦學(xué)、依章治校水平,先后制定印發(fā)了《中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)法治工作的實(shí)施意見》等一系列文件。
三是嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則。對(duì)照新修訂印發(fā)的《中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)議事規(guī)則》《南陽理工學(xué)院校長(zhǎng)辦公會(huì)議議事規(guī)則》中明確的議事范圍,按照第12次校長(zhǎng)辦公會(huì)議明確的“四個(gè)不上會(huì)”(即臨時(shí)提交的議題,不上會(huì);沒有或者議題申報(bào)表要素不完備的,不上會(huì);未經(jīng)充分討論、協(xié)商,無擬辦方案的,不上會(huì);未經(jīng)法律顧問合法性審查的重大合同項(xiàng)目,不上會(huì))原則,把好議題審核關(guān)。
四是建立會(huì)前協(xié)商機(jī)制。制訂了主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)前溝通協(xié)商單,實(shí)行相互簽字確認(rèn)制度。截至目前,2021年召開黨委會(huì)議21次、校長(zhǎng)辦公會(huì)議17次,研究決策重大事項(xiàng)100多項(xiàng),均做到會(huì)前嚴(yán)格依照規(guī)定審核議題、充分溝通協(xié)調(diào),會(huì)后及時(shí)轉(zhuǎn)交議題,做到有序銜接。
完成情況:正在辦理,將于2021年12月份辦結(jié)。
22.現(xiàn)代大學(xué)治理結(jié)構(gòu)實(shí)踐不深入,教授治學(xué)實(shí)現(xiàn)途徑少,教職工參與學(xué)校管理積極性不高,院系主體作用發(fā)揮不充分。
整改情況:
一是健全依法治校制度體系。認(rèn)真落實(shí)《中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)法治工作的實(shí)施意見》《中共南陽理工學(xué)院黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施細(xì)則》等規(guī)章制度,制定印發(fā)了《南陽理工學(xué)院法律風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》《南陽理工學(xué)院聽證制度實(shí)施辦法》,持續(xù)完善依法治校系列制度。
二是有效發(fā)揮教授治學(xué)作用。支持學(xué)術(shù)委員會(huì)、學(xué)位評(píng)定委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)在各自章程范圍內(nèi),依法、依規(guī)、依章行使學(xué)術(shù)權(quán)力,開展工作。截至目前,僅僅第五屆學(xué)術(shù)委員會(huì)就召開了10多次會(huì)議,就科研項(xiàng)目成果申報(bào)、學(xué)科建設(shè)、國(guó)家自科社科基金申報(bào)等學(xué)術(shù)事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)審。
三是鼓勵(lì)教職工廣泛參與管理。修訂了《教職工代表大會(huì)實(shí)施辦法》,將于2022年教職工代表大會(huì)討論審議后予以實(shí)施;制定完善教職工代表大會(huì)提案工作辦法,推動(dòng)提案工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化、效率化;今后每年的12月份,校工會(huì)將牽頭召集提案人、提案承辦單位負(fù)責(zé)人召開提案辦理情況匯報(bào)會(huì),由提案承辦單位逐一向提案人答復(fù)提案落實(shí)情況,征求提案人的意見和建議,提升提案落實(shí)質(zhì)量,提高代表提交提案的積極性。
四是深入推進(jìn)“放管服”改革。以財(cái)務(wù)管理、人事管理、教務(wù)管理為重點(diǎn),進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),進(jìn)一步推動(dòng)管理重心下移,有效發(fā)揮二級(jí)學(xué)院辦學(xué)主體地位,提高工作主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。
完成情況:正在辦理,將于2022年4月份辦結(jié)。
23.決策科學(xué)性不夠,孵化園加速器建設(shè)等重大項(xiàng)目未經(jīng)論證倉促?zèng)Q策導(dǎo)致無法實(shí)施或資源流失;本輪巡視列席校黨委會(huì)發(fā)現(xiàn),5個(gè)議題中的2個(gè)因會(huì)前溝通不充分導(dǎo)致議而未決。
整改情況:
一是堅(jiān)持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則,凡涉及合同簽訂、涉法事項(xiàng)等議題,依法治校辦公室作為協(xié)同單位,須簽字確認(rèn),并列席會(huì)議提供決策咨詢,截至目前,依法治校辦公室或法律顧問今年列席黨委會(huì)議、校長(zhǎng)辦公會(huì)議10多次;進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)前溝通和協(xié)商機(jī)制,重大事項(xiàng)上會(huì)前,均需經(jīng)過評(píng)估論證,均需征求涉及部門意見,待協(xié)商一致、形成共識(shí)后方可提交會(huì)議研究決定。
二是具體問題堅(jiān)決整改。針對(duì)孵化園加速器建設(shè)等5個(gè)項(xiàng)目,經(jīng)第12次校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究,決定終止實(shí)施。針對(duì)巡視組列席的第19次黨委會(huì)發(fā)現(xiàn)的決議不充分問題,根據(jù)議事規(guī)則,黨委會(huì)分別作出了“原則同意,待雙代會(huì)通過后,由校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究落實(shí)”“進(jìn)一步細(xì)化完善問題清單、任務(wù)清單、措施清單、責(zé)任清單,按照時(shí)間節(jié)點(diǎn),抓緊推進(jìn)整改落實(shí),此項(xiàng)工作由校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究具體落實(shí)”的決定;在之后召開的第12次校長(zhǎng)辦公會(huì)議的第十三個(gè)議題,原則通過了2020年財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況和2021年財(cái)務(wù)收支預(yù)算報(bào)告;在第12次校長(zhǎng)辦公會(huì)議的第四、五、六、七、十、十一、十二個(gè)議題,第13次校長(zhǎng)辦公會(huì)議的第一、四個(gè)議題,對(duì)審計(jì)整改方案中的重大整改事項(xiàng)進(jìn)行了研究決策和落實(shí)。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
24.資產(chǎn)管理混亂,存在違規(guī)低價(jià)出租問題。
整改情況:
一是錄入固定資產(chǎn)差額。學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理處已對(duì)未錄入國(guó)資帳系統(tǒng)的房屋、土地等項(xiàng)目予以核實(shí)錄入。舉一反三,今后認(rèn)真核實(shí)國(guó)有資產(chǎn),及時(shí)錄入國(guó)資賬系統(tǒng),健全資產(chǎn)入賬程序,保證不錯(cuò)登、漏登,加強(qiáng)校內(nèi)單位間的資產(chǎn)變動(dòng)管理,系統(tǒng)內(nèi)適時(shí)更新。
二是規(guī)范門面出租管理。于4月8日經(jīng)第12次校長(zhǎng)辦公會(huì)研究同意,對(duì)涉嫌低價(jià)出租的門面房租戶下發(fā)了停租通知,并采取法律程序追繳2020年7月1日以后承租方未繳的租金,已于2021年9月14號(hào)在法院立案;對(duì)校內(nèi)門面房重新評(píng)估和招標(biāo),劃分的35個(gè)項(xiàng)目已完成;制定印發(fā)了《南陽理工學(xué)院經(jīng)營(yíng)用房租賃管理辦法(試行)》,加強(qiáng)租賃管理,防止類似現(xiàn)象發(fā)生,杜絕國(guó)有資產(chǎn)收益損失。
完成情況:正在辦理,將于2021年12月份辦結(jié)。
25.依法治校短板明顯,2016年以來,學(xué)校有9名黨員干部和教職員工涉詐騙等治安、刑事案件被公安機(jī)關(guān)查處。
整改情況:
一是依規(guī)依紀(jì)問責(zé)處理。針對(duì)被公安機(jī)關(guān)查處的9名黨員干部和教職工,在核查核實(shí)的基礎(chǔ)上,對(duì)其中7人分別給予了黨內(nèi)嚴(yán)重警告、開除黨籍、撤銷行政職務(wù)等處分,另外1人正在辦理,1人待公安機(jī)關(guān)出具法律文書后予以處置。
二是建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。制定印發(fā)了《南陽理工學(xué)院法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和處置管理辦法》,做好各部門、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險(xiǎn)防控和處置工作,最大限度避免違紀(jì)違法案事件的發(fā)生。把習(xí)近平法治思想、憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入校院兩級(jí)黨組織中心組年度學(xué)習(xí)內(nèi)容,將黨員干部參加法治教育情況作為年度考核的重要內(nèi)容之一,不斷提高法律意識(shí)和學(xué)法用法自覺性。
三是加大法治宣傳力度。建設(shè)了占地3500平方米的法治文化廣場(chǎng),設(shè)置移動(dòng)普法宣傳欄;建立網(wǎng)絡(luò)虛擬法治教育基地,打造線上線下普法陣地;發(fā)揮“兩微一端”作用,運(yùn)用新媒體開展法治宣傳;組建了200余名學(xué)生組成的大學(xué)生法治宣傳志愿者隊(duì)伍,以關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn),扎實(shí)組織開展了“4.15”國(guó)家安全教育日、“9.14-20”網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周等系列普法主題活動(dòng),以點(diǎn)帶面推動(dòng)各教學(xué)院普法宣傳活動(dòng),進(jìn)一步提升師生法治素養(yǎng)。
完成情況:正在辦理,將于2021年12月份辦結(jié)。
26.校內(nèi)近親屬關(guān)系問題突出,有影響科學(xué)決策、制度執(zhí)行、校園生態(tài)的較大風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況:
一是建立清單,回避管理。全面摸排梳理校內(nèi)近親屬關(guān)系,形成清單;嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》,實(shí)行工作單位回避(業(yè)務(wù)崗位除外)、決策回避、研究人事及重大表彰事項(xiàng)回避等機(jī)制,防范影響科學(xué)決策、制度執(zhí)行、校園生態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)。在10月份進(jìn)行的新提任科級(jí)試用期滿考核中,啟動(dòng)了回避工作程序。
二是集體研究,公開招聘。嚴(yán)格執(zhí)行《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》以及《南陽理工學(xué)院人事調(diào)配工作管理辦法》,截至10月27日,學(xué)校2021年引進(jìn)、擬引進(jìn)的68名博士及部分博士配偶的工作安排事項(xiàng),全部提交校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定;2021年招聘的35名輔導(dǎo)員及專業(yè)教師,全權(quán)委托南陽市人社局公開招聘。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
(十)解決師生“急難愁盼”問題不到位
27.校黨委服務(wù)師生的主動(dòng)性不夠,2019年以來,英語四級(jí)考試標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)一直不能滿足學(xué)生“愿考盡考”需要,學(xué)生及家長(zhǎng)有意見。
整改情況:
一是強(qiáng)化為民情懷。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),將為師生辦實(shí)事、解決師生“急難愁盼”問題作為黨史學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容貫穿始終,作為踐行為民服務(wù)宗旨、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系、走好新時(shí)代黨的群眾路線的重要舉措,先后解決了部分學(xué)生宿舍爬梯護(hù)欄加高加寬、電子學(xué)籍檔案系統(tǒng)研發(fā)建設(shè)、教職工適齡子女入學(xué)、青年教師公寓增壓供水等一批民生實(shí)事,不斷增強(qiáng)師生的獲得感、幸福感。
二是滿足學(xué)生考試需求。在上半年6月份舉行的英語四級(jí)考試中,啟用部分計(jì)算機(jī)機(jī)房、繪圖室等作為考場(chǎng),可用考場(chǎng)由2020年的190個(gè)增加至300個(gè),切實(shí)保證了8159名報(bào)考學(xué)生愿考盡考;于8月16日制定了320間標(biāo)準(zhǔn)化考場(chǎng)建設(shè)方案,9月30日公示招標(biāo)意向,目前正在推動(dòng)建設(shè),確保滿足下半年12月份9316名報(bào)考學(xué)生考試需要,徹底解決學(xué)生愿考盡考問題。
完成情況:正在辦理,將于2021年12月份辦結(jié)。
28.對(duì)教學(xué)的迫切需求反應(yīng)遲緩,長(zhǎng)期以來教學(xué)設(shè)備配置不足,計(jì)算機(jī)與軟件學(xué)院實(shí)驗(yàn)室僅配置電腦2227臺(tái),課程排不開,星期六、星期天和晚上都要排課,至今未引起重視。
整改情況:
一是堅(jiān)持優(yōu)先排課策略。在計(jì)算機(jī)與軟件學(xué)院2021-2022學(xué)年第一學(xué)期的排課中,通過優(yōu)先保障計(jì)算機(jī)類課程、優(yōu)先保障機(jī)房使用的排課策略,將該學(xué)院的專業(yè)課和公共課全部安排在周一到周五白天正常時(shí)段進(jìn)行。
二是加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。已公開招聘10名碩士研究生,解決該學(xué)院因?yàn)閹熧Y短缺造成的排課問題;同時(shí)加大對(duì)計(jì)算機(jī)類博士人才的引進(jìn)力度。
三是增加投入建設(shè)機(jī)房。新投入機(jī)房建設(shè)費(fèi)用150萬元,購置基于云平臺(tái)技術(shù)的微機(jī)200臺(tái),徹底解決設(shè)備不足問題。
完成情況:已辦結(jié)。
29.回應(yīng)教師重大關(guān)切不夠,教師崗位“三年一聘”制度自2015年以來未落實(shí)過,勤工助學(xué)金不按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
整改情況:
一是大力推進(jìn)“三年一聘”。6月10日制定印發(fā)了《南陽理工學(xué)院關(guān)于做好2021年專業(yè)技術(shù)崗位聘任工作的通知》;6月27日完成了869名專業(yè)技術(shù)人員的崗位擬聘工作。經(jīng)公示、第19次校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議、南陽市人力資源和社會(huì)保障局審批后,于9月份落實(shí)了聘任待遇。進(jìn)一步落實(shí)和完善“三年一聘”制度,充分發(fā)揮崗位聘任的激勵(lì)約束作用,調(diào)動(dòng)專業(yè)技術(shù)人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。
二是快速回應(yīng)學(xué)生關(guān)切。對(duì)于少發(fā)的勤工助學(xué)工資,已于6月14日全部發(fā)放到位,按照國(guó)家最新學(xué)生資助政策,修訂完善了《南陽理工學(xué)院學(xué)生勤工助學(xué)管理辦法》和《南陽理工學(xué)院國(guó)家助學(xué)貸款管理辦法》,科學(xué)設(shè)置勤工助學(xué)崗位,形成長(zhǎng)效機(jī)制,確保同類情況不再發(fā)生。
完成情況:已辦結(jié)。
(十一)校黨委主體責(zé)任有缺失
30.政治意識(shí)淡薄,2019年以來未組織學(xué)習(xí)中紀(jì)委四次、五次全會(huì)等會(huì)議精神。
整改情況:
進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)。堅(jiān)持不懈在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上下功夫,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,始終胸懷“兩個(gè)大局”,心系“國(guó)之大者”,與黨史學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹不斷往深里走、往心里走、往實(shí)里走。在第31次黨委會(huì)“第一議題”中補(bǔ)學(xué)了中紀(jì)委四次、五次會(huì)議精神。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,將學(xué)習(xí)上級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神納入黨委中心組學(xué)習(xí)安排意見,注重理論聯(lián)系實(shí)際,確保學(xué)習(xí)的針對(duì)性與時(shí)效性。
完成情況:已辦結(jié)。
31.落實(shí)主體責(zé)任清單不力。
整改情況:
一是嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任清單。針對(duì)“典型案件通報(bào)”問題,由校紀(jì)委選取案例,按照規(guī)定范圍予以通報(bào);針對(duì)“全面從嚴(yán)治專題調(diào)研”問題,于9月8日下發(fā)調(diào)研通知,校領(lǐng)導(dǎo)班子成員于10月上旬前,分別開展了專題調(diào)研,形成了11篇調(diào)研報(bào)告;針對(duì)“專題研究全面從嚴(yán)治黨工作”問題,按照一年兩次的要求,分別于4月26日第24次黨委會(huì)議、10月14日第35次黨委會(huì)議進(jìn)行了專題研究;針對(duì)“黨委會(huì)議嚴(yán)格執(zhí)行第一議題制度”問題,自4月26日邊巡邊改以來,召開的黨委會(huì)議全部落實(shí)“第一議題”制度。
二是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)請(qǐng)示報(bào)告制度。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告條例》,按照省委高校工委的要求,于6月28日組織撰寫并按時(shí)上報(bào)了《中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)2021年上半年貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況報(bào)告》。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
32.擔(dān)當(dāng)精神不足,怕觸及矛盾,對(duì)群眾反映的問題漠然處之,久拖不決,直至本輪巡視督促才立行立改。
整改情況:
堅(jiān)持以刀刃向內(nèi)的勇氣、刮骨療毒的決心,即知即改、立行立改。3月份對(duì)桃李園圍欄進(jìn)行了拆除,4月份對(duì)桃李園內(nèi)的房屋進(jìn)行了拆除,5月份完成了桃李園環(huán)境改造項(xiàng)目立項(xiàng),8月初將桃李園改造成為師生學(xué)習(xí)、休閑場(chǎng)所。
完成情況:已辦結(jié)。
33.以案促改不注重用身邊事教育身邊人,學(xué)校出現(xiàn)的違紀(jì)違法案件沒有1個(gè)作為全校以案促改進(jìn)行警示教育。
整改情況:
一是選取案例警示教育。校紀(jì)委對(duì)后勤服務(wù)中心發(fā)生的典型案例進(jìn)行了收集和梳理,編入了學(xué)校以案促改典型案例庫;今年暑期期間,選派校紀(jì)委案件審理科科長(zhǎng)冀明武,以此案例作為身邊人身邊事,開展了以案促改警示教育。
二是推動(dòng)警示教育常態(tài)化。制作了《向酒駕醉駕堅(jiān)決說不》宣傳片,教育引導(dǎo)廣大教職工遵法守紀(jì),充分認(rèn)識(shí)酒駕、醉駕的多重危害,模范遵守法律法規(guī);制定印發(fā)了《南陽理工學(xué)院加強(qiáng)黨風(fēng)廉政警示教育工作實(shí)施方案》,推動(dòng)學(xué)校警示教育常態(tài)化、制度化、長(zhǎng)效化。
完成情況:已辦結(jié),持續(xù)堅(jiān)持。
(十二)履行第一責(zé)任人責(zé)任不到位
34.校黨委書記自2020年6月任職以來,沒有召開過黨委會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨工作。
整改情況:
嚴(yán)格落實(shí)第一責(zé)任。對(duì)照《中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單》中第一責(zé)任人責(zé)任,于1月14日主持召開第15次黨委會(huì),決定成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、審議巡察工作辦法,啟動(dòng)校內(nèi)第一輪巡察;于3月31日主持召開第20次黨委會(huì)議,專題研究全面從嚴(yán)治黨工作會(huì)議籌備情況;于4月26日主持召開第24次黨委會(huì)議,學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要講話,審議通過巡察工作規(guī)劃和年度工作要點(diǎn);于6月29日主持召開第28次黨委會(huì)議,專題聽取了2021年上半年履行全面從嚴(yán)治黨監(jiān)督責(zé)任工作匯報(bào)和2021年第一輪巡察工作情況的報(bào)告;于10月14日主持召開第35次黨委會(huì),專題研究全面從嚴(yán)治黨相關(guān)工作。
完成情況:已辦結(jié)。
(十三)履行監(jiān)督責(zé)任不力
35.校紀(jì)委政治監(jiān)督弱化,監(jiān)督形同虛設(shè)。
整改情況:
一是做實(shí)做細(xì)政治監(jiān)督。把民主生活會(huì)監(jiān)督作為政治監(jiān)督、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容,認(rèn)真落實(shí)二級(jí)黨組織民主生活會(huì)報(bào)備制度,校紀(jì)委根據(jù)情況選派人員列席會(huì)議;在擬定年度民主生活會(huì)相關(guān)文件時(shí),明確要求被函詢、組織處理或黨紀(jì)政務(wù)處分的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在生活會(huì)上說明情況。
二是深刻檢查吸取教訓(xùn)。在8月24日召開的第14次紀(jì)委委員會(huì)議上、9月24日召開的第33次黨委會(huì)上,相關(guān)人員作出詳細(xì)說明,進(jìn)行了深刻的自我剖析檢查。
完成情況:正在辦理,將于2022年1月份辦結(jié)。
(十四)關(guān)于問題線索辦理情況
校紀(jì)委于2021年4月16日收到巡視移交問題線索1件,4月28日收到巡視移交問題線索2件,涉及正科級(jí)干部2人、副科級(jí)干部1人、科員1人。5月8日,經(jīng)校紀(jì)委第26次書記辦公會(huì)研究決定,函詢處置1件,初核處置2件。9月26日,經(jīng)校紀(jì)委第29次書記辦公會(huì)研究決定,函詢后采信予以了結(jié)1件,初核后予以了結(jié)2件。
三、保持政治定力,鞏固成果,推進(jìn)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
經(jīng)過3個(gè)月的集中整改,我校的巡視整改工作取得了階段性成效,但我們清醒認(rèn)識(shí)到,巡視整改是一個(gè)持續(xù)深化的過程。下一步,校黨委將秉持久久為功的政治定力,進(jìn)一步提高政治站位,堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不變、壓力不減,確保整改問題見底、長(zhǎng)效機(jī)制建立、黨的建設(shè)全面加強(qiáng)、事業(yè)發(fā)展全面提升。
(一)進(jìn)一步提高政治站位,以永不懈怠的狀態(tài)始終扛實(shí)整改責(zé)任
始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù),強(qiáng)化“整改不落實(shí)就是對(duì)黨不忠誠(chéng)”的意識(shí),進(jìn)一步提高政治站位,進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,進(jìn)一步扛穩(wěn)壓實(shí)巡視整改黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、黨委書記第一責(zé)任,切實(shí)增強(qiáng)抓好巡視整改的政治自覺和行動(dòng)自覺,做到人不卸甲、馬不離鞍,標(biāo)準(zhǔn)不降、壓力不減,推動(dòng)問題真整改、責(zé)任真落實(shí),以履職盡責(zé)的實(shí)際行動(dòng)切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。
(二)進(jìn)一步較真碰硬,以刀刃向內(nèi)的勇氣咬定難點(diǎn)真改實(shí)改徹底改
以自我革命的精神和刀刃向內(nèi)的勇氣,深入推進(jìn),敢于啃硬骨頭,保持“不破樓蘭終不還”的韌性,盯緊咬死持續(xù)整改階段的“婁山關(guān)”“臘子口”,一個(gè)堡壘一個(gè)堡壘地拔除,一座山頭一座山頭地攻克。強(qiáng)化督查督辦,對(duì)已經(jīng)整改完成的問題及時(shí)開展全覆蓋“回頭看”,對(duì)整改不力、敷衍整改、虛假整改的責(zé)任單位和責(zé)任人,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),以嚴(yán)的作風(fēng)、鐵的紀(jì)律、好的成效,慎終如始,徹底改、改徹底,向省委和全校師生交出滿意的整改答卷。
(三)進(jìn)一步堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),以抓鐵有痕的韌勁全面從嚴(yán)治黨
始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào),層層壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)行《南陽理工學(xué)院黨內(nèi)監(jiān)督工作實(shí)施辦法(試行)》,校黨委嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,把抓業(yè)務(wù)與抓黨建有機(jī)統(tǒng)一,敢抓敢管,真抓真管,齊抓共管,雙融雙促,推動(dòng)管黨治黨全面過硬,事業(yè)發(fā)展全面過硬。校紀(jì)委嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督專責(zé),強(qiáng)化再監(jiān)督、再檢查,鍥而不舍落實(shí)好中央八項(xiàng)規(guī)定精神,加強(qiáng)“微腐敗”治理,認(rèn)真調(diào)查核實(shí)問題線索,依規(guī)依紀(jì)依法辦理,絕不姑息。
(四)進(jìn)一步解放思想,以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)推進(jìn)學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持以巡視整改為抓手和動(dòng)力,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,落實(shí)好“立德樹人”根本任務(wù),強(qiáng)化思想政治教育,深化教育教學(xué)改革,加大高層次人才引進(jìn)力度,大力提升科研質(zhì)量,深化拓展社會(huì)服務(wù),加強(qiáng)干部隊(duì)伍和學(xué)校作風(fēng)建設(shè),攻堅(jiān)碩士重點(diǎn)立項(xiàng)單位申報(bào)和建設(shè),以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),強(qiáng)化斗爭(zhēng)意識(shí),克服“躺平”思想,做到工作落后無地自容、不是一流寢食難安,用今天的“拼搏力度”換取明天的“發(fā)展高度”,努力建成特色鮮明的地方高水平應(yīng)用型理工大學(xué)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見和建議,請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式:電話0377—62233870;郵政信箱:南陽市長(zhǎng)江路80號(hào)南陽理工學(xué)院紀(jì)委辦公室;郵政編碼:473000;電子信箱:ngjw@163.com。
中共南陽理工學(xué)院委員會(huì)
2021年12月17日
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