自去年6月省市財政啟動“一卡通”管理工作以來，郾城區(qū)財政局穩(wěn)步推進公布補貼政策清單、選定代發(fā)金融機構、規(guī)范補貼資金發(fā)放流程、構建補貼資金發(fā)放管理平臺及公示補貼信息等工作，在全區(qū)推行以社?？橹饕d體、通過“一卡通”系統集中發(fā)放各項補貼資金的新模式。截止到今年6月底，累計發(fā)放各類補貼資金1.25億元，惠及群眾48萬余人次，“一卡通”真正成為了老百姓的“明白卡”、“放心卡”。

一、規(guī)范流程，確保資金發(fā)放過程規(guī)范高效

近年來，隨著惠民惠農政策力度不斷加大，越來越多的財政補貼資金直接匯入受益群眾銀行卡、存折等，廣大群眾歡欣鼓舞。但同時，補貼項目零碎交叉、補貼資金管理不規(guī)范、補貼發(fā)放不及時不精準等問題影響了政策實施效果。

按照省市工作部署，郾城區(qū)自2021年10月份開始實行惠民惠農財政補貼資金“一卡通”集中發(fā)放，在保持現有財政資金補貼政策、項目、標準不變的基礎上，將各項補貼資金通過“一卡通”系統及時精準地撥付到群眾社?？ɡ?。經過區(qū)財政局和相關部門的共同努力，目前在全區(qū)層面工作實現了“四個一”：

一張清單管制度。改革前，惠民惠農政策管理分散在各部門，整體底數不清，給監(jiān)管帶來了較大困難。鑒于此，區(qū)財政局根據省市財政部門要求會同全區(qū)補貼項目主管部門，認真梳理中央、省級、市區(qū)補貼政策和項目，及時形成補貼政策清單并向社會公布。截止目前，全區(qū)共梳理形成49項補貼政策清單，涉及14個補貼資金主管部門，上報省市財政在統一平臺上集中向社會公開，并實行動態(tài)管理。

一個平臺管發(fā)放。改革前，惠民惠農補貼資金存在發(fā)放渠道多、管理部門多、要求不明確等問題，影響了發(fā)放效率。改革后，“一卡通”系統連通了全區(qū)財政預算管理一體化系統、補貼項目主管部門和代發(fā)金融機構，實現了補貼資金“一個漏斗向下”和發(fā)放全流程線上辦理。

一個專欄管公開。改革前，政策、文件等公開信息分散在各部門。改革后，結合基層政務公開，推動補貼信息公開向農村和社區(qū)延伸，實現了補貼信息公開與村務公開的有效銜接。同時，在河南政務服務網開設補貼信息公開專欄，集中公開補貼政策清單、制度文件等，并提供個人補貼發(fā)放結果查詢服務，受理群眾咨詢、投訴等，接受社會和群眾監(jiān)督。

一套規(guī)程堵漏洞。改革前，“一卡通”管理缺少統一的操作規(guī)范，沒有惠民惠農補貼資金發(fā)放的具體操作規(guī)程，導致出現部門間職責不清晰、程序不規(guī)范等問題。改革后，省市財政部門研究制定了涵蓋補貼資金申報、審核、發(fā)放、公開公示等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，實現管理制度化、流程規(guī)范化、權限明晰化。區(qū)財政局根據省市財政部門統一的操作規(guī)范，結合我區(qū)實際，制定了補貼資金發(fā)放操作規(guī)程，明確部門職責，細化管理措施，確保資金發(fā)放過程規(guī)范高效。

二、統籌推進，確保補貼資金精準直達，使“一卡通”成為群眾的“明白卡”

區(qū)財政局牽頭建立了“一卡通”管理區(qū)級聯席會議制度，明確分工、規(guī)范流程，統籌推進“一卡通”管理各項工作，形成相互交流、互促互鑒的良好局面。自“一卡通”推行以來，全區(qū)社?？ㄣy行賬戶激活數量大幅提升，目前，我區(qū)發(fā)放惠民惠農補貼資金社?？ㄊ褂寐蔬_到100%，位居全市前列。

改革前，幾種補貼分別打到不同的卡里，群眾對收到的補貼資金“糊里糊涂”。推廣“一人一卡”發(fā)放模式后，補貼資金精準直達群眾，為老百姓建起了“明白賬”。經區(qū)財政局積極溝通、協調，代理銀行向補貼對象免費開通了補貼資金到賬短信提醒業(yè)務，讓補貼對象及時掌握補貼項目名稱、金額、到賬時間等信息，使“一卡通”真正成為群眾的“明白卡”。

三、強化監(jiān)管，確保財政補貼資金安全，使“一卡通”成為群眾的“放心卡”

“一卡通”系統，將補貼對象資金明細數據和預算一體化系統財政補貼指標掛接精準匹配，通過全流程線上辦理各項補貼資金發(fā)放，實現了財政資金穿透式管理，不僅方便老百姓按時領到補貼，也方便財政部門進行全流程監(jiān)管。

實際工作中，區(qū)財政局積極協調資金，確保各種補貼按時準確發(fā)放，通過實行線上監(jiān)督與線下監(jiān)督相結合、全面監(jiān)督與重點監(jiān)督相結合的監(jiān)督模式，對補貼資金實行精準監(jiān)管，保證財政補貼資金安全高效發(fā)放，使“一卡通”成為群眾的“放心卡”。

綜上，自“一卡通”管理工作啟動以來，區(qū)財政局通過建立科學機制、創(chuàng)新聯動宣傳，加大培訓力度、提供優(yōu)質服務等舉措，著力打通財政便民服務的“最后一公里”。今后，區(qū)財政局將逐步實現補貼項目管理、補貼資金發(fā)放、補貼信息管理、社?？òl(fā)放資金和服務保障的全覆蓋，確保各項惠民惠農政策落地見效。

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