近年來(lái)，鎮(zhèn)平縣司法局充分發(fā)揮司法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和法治政府的引領(lǐng)作用，在指導(dǎo)全縣規(guī)范行政執(zhí)法的同時(shí)，積極探索縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府服務(wù)型行政執(zhí)法新路子。通過(guò)分解量化標(biāo)準(zhǔn)、典型引路、疏通執(zhí)法渠道等措施，切實(shí)發(fā)揮行政調(diào)解在化解矛盾糾紛、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用，及時(shí)有效化解爭(zhēng)議糾紛，避免矛盾擴(kuò)大和升級(jí)，從而促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

分解量化標(biāo)準(zhǔn)。在開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法過(guò)程中，鎮(zhèn)平縣司法局積極發(fā)揮法行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督和法治政府的引領(lǐng)作用，探索性提出了“一中心、一平臺(tái)、五保障、三融入”行政調(diào)解工作模式，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深化行政爭(zhēng)議源頭治理，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與社會(huì)治理的良性循環(huán)?！耙恢行摹奔丛诳h司法局設(shè)立縣綜合行政調(diào)解中心，具體負(fù)責(zé)全縣行政調(diào)解工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)、檢查及經(jīng)驗(yàn)推廣等工作；“一平臺(tái)”即司法行政基層工作信息管理平臺(tái)，為各行政執(zhí)法單位建立平臺(tái)管理賬號(hào)，確定專門聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)行政調(diào)解案件的定期錄入，通過(guò)規(guī)范行政調(diào)解案件管理，實(shí)現(xiàn)行政調(diào)解案件可溯可查，信息共享；“五保障”即組織保障、隊(duì)伍保障、陣地保障、經(jīng)費(fèi)保障、制度保障；“三個(gè)融入”即將行政調(diào)解融入重大行政執(zhí)法決定法定救濟(jì)途徑制度、行政調(diào)解融入行政執(zhí)法制度和行政調(diào)解融入舉報(bào)投訴制度。這些措施的出臺(tái)，進(jìn)一步分解量化服務(wù)型行政執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了可操作性，為全縣開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法提供了有力的保障。

典型引路。在開(kāi)展服務(wù)型行政執(zhí)法的過(guò)程中，重點(diǎn)將鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局、鎮(zhèn)平縣城管局等4個(gè)縣直部門和2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為單位試點(diǎn)單位，先試先行。鎮(zhèn)平縣市場(chǎng)監(jiān)管局制定并實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”，推行包容審慎監(jiān)管，做到行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。一是全面貫徹落實(shí)省市不予處罰事項(xiàng)清單；二是嚴(yán)格認(rèn)真落實(shí)從輕行政處罰事項(xiàng)清單；三是全面梳理包容審慎減輕行政處罰事項(xiàng)清單；四是執(zhí)行免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單。與此同時(shí)該局還重點(diǎn)探索行政調(diào)解機(jī)制，依托鎮(zhèn)平縣“12315”消費(fèi)者投訴舉報(bào)平臺(tái)，成功調(diào)解一起消費(fèi)糾紛，一位來(lái)自廣東的香港籍顏姓老太太通過(guò)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)買玉器掛件1.8萬(wàn)余元，后因不理性消費(fèi)而后悔，要求商家退款退貨，該局隨即與商家聯(lián)系調(diào)解處理。后在工作人員的耐心調(diào)解下，商家積極配合，立即對(duì)顏老太太購(gòu)買其的所有商品現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，并自愿承擔(dān)所售商品郵費(fèi)，全額退還購(gòu)貨款。

疏通執(zhí)法渠道。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法改革的不斷深化，服務(wù)型行政執(zhí)法的理念不斷融入到鎮(zhèn)平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法過(guò)程中去。張林鎮(zhèn)執(zhí)法中隊(duì)在行政執(zhí)法的過(guò)程中，針對(duì)大量的農(nóng)村執(zhí)法案件，確立了“疏堵結(jié)合，以疏為主”的工作思路。他們?cè)诓鸪`法建筑之前，利用廣播喇叭等形式走村串戶開(kāi)展《土地法》等法律法規(guī)的宣傳，通過(guò)多次的“毛毛雨”宣傳，使基層群眾認(rèn)識(shí)到違法占地的危害性，有的主動(dòng)拆除了違法建筑，有的積極配合執(zhí)法人員工作。在處理群眾三輪車占道經(jīng)營(yíng)的過(guò)程中，在積極說(shuō)服群眾占道經(jīng)營(yíng)危害性的同時(shí)，積極向鎮(zhèn)政府建議建立一個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，免費(fèi)讓所有的三輪車經(jīng)營(yíng)戶使用經(jīng)營(yíng)。這些做法既方便了群眾又避免了群眾與執(zhí)法人員發(fā)生糾紛，也是對(duì)服務(wù)型行政執(zhí)法的積極探索。